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关于加强快递和外卖配送从业人员交通安全教育和管理的建议
作者:刘文涛 来源:前锋区政协 发布时间:2021年01月11日 点击数:

随着互联网经济的快速发展,“网络购物”“网络订餐”已成为城乡居民生活常态,“互联网+”服务模式已经无处不在,从事快递和外卖配送的从业人员也随之发展壮大。这些辛勤的“快递小哥”在给我们生活带来极大便利的同时,快递外卖配送人员的交通违法行为却屡禁不止,频繁引发道路交通安全事故,成为不可忽视的社会问题。加强快递和外卖配送从业人员交通安全教育和管理显得尤其重要和日益迫切。

一、快递和外卖配送从业人员交通违法的主要问题

一是交通违法行为频发。快递外卖人员为了快速送达,普遍存在超速行驶、逆向行驶、不按道行驶、驾车接打电话、刷微信、随意并线、闯红灯、乱调头、乱停放等交通违法行为,同时,还存在假牌套牌、无证驾驶,甚至酒驾等问题,成为屡禁不绝的城区交通违法乱象,严重影响交通安全和城市形象。二是交通工具隐患突出。快递外卖人员的主要交通工具是电动三轮车、超标电动车、二轮摩托车等。为了多拉快跑,一些车辆进行了非法改装改型,或加装大功率电池、更换限速器、更换轮胎或违规加装载货架(厢)、遮阳棚架等等,加大了车辆行驶的安全隐患。三是交通事故维权处理难。快递外卖行业的工作性质决定了从业人员具有临时性、随意性,一旦发生交通事故,肇事者因难以承担高额的财产和人身伤亡经济赔偿,加上涉牌涉证原因,往往选择逃逸,给公安交管部门事故处理造成困难。另外,快递外卖配送车辆多为非机动车,几乎没有办理有关车辆保险,造成交通事故受害方无法从保险公司获得相关赔偿,维权难度大。

二、问题产生的原因分析

一是行业监管政策缺失。根据国家有关法律法规规定,快递行业主管部门为邮政局,外卖行业归市场监管部门管理。快递外卖行业近年来发展迅猛,作为新兴行业,国家和地方层面相关的监管政策明显滞后于行业发展,目前还没有一套完整的行业监管机制、信用惩戒机制和行业淘汰机制。二是企业自律意识差。快递外卖行业对安全生产重视不够,企业没有全面自觉严格履行安全生产主体责任,片面追求经营效益和送达时效,忽视对从业人员交通安全教育和管理。三是从业人员安全观念淡薄。快递外卖配送从业人员准入门槛低,人员素质参差不齐。加之有的外卖平台推出“超时赔付”承诺和“好评差评”星级服务,送餐人员的收入直接与接单挂钩,对于他们这个群体来说,时间就是金钱,效率就是效益,为了抢单、送单而终日在路上奔忙,忽略了道路交通安全,交通违法行为屡禁不止。

三、对策建议

快递外卖行业作为信息化时代的新生事物,不仅满足了现代社会人们对高效、便利生活服务的需求,而且作为新兴产业,它在促进就业、拓宽居民群众收入渠道、优化产业结构具有积极意义,必将长期存在和发展。因此,加强行业监管、解决突出乱象、完善有关政策,促其规范健康发展,是政府及有关职能部门应当及时应对的问题。

根据公安部交管局与中国物流与采购联合会《关于加强快递、即时配送行业道路交通安全的倡议书》要求,以推动警社合作、警企共治的方式,加强和规范外卖行业交通安全教育和管理,共同促进外卖行业健康、规范、可持续发展。为此,提出如下几点建议:

(一)建立高压管控机制。公安交管部门要进一步加强对快递外卖配送车辆逆行、闯红灯、不按道行驶、乱停乱放、超限超载、车辆行驶中接打电话刷微信以及涉牌涉证等突出交通违法行为的查处力度,切实做到“零容忍”,发现一起、处罚一起、教育一起,形成威慑效应。

(二)建立警企协作机制。公安交管部门定期会同快递、外卖配送企业召开专题会议,分析本地快递、外卖配送行业交通安全管理中存在的突出问题,共同研究针对性管理措施,完善配送考核制度,加强交通安全管理。

(三)建立信用惩戒机制。公安交管部门定期梳理本地快递、外卖配送行业电瓶车、摩托车闯红灯、逆向行驶、占用机动车道等严重交通违法以及伤亡交通事故信息,每月底通报当地快递、外卖企业,督促加强内部管理和进行叠加处罚。对多次发生严重交通违法、负有交通事故责任的配送员,通报全行业清退和禁入。对交通违法、事故较多以及交通安全主体责任落实不到位的企业,公安交管部门要及时进行约谈,向社会曝光,并通报主管部门纳入不良企业信用记录。

(四)建立指导帮扶机制。借鉴其他城市的先进管理办法,指导快递、外卖企业实行“一人一车一证一码”,切实管好自己的车、自己的人。督促企业使用符合标准的配送车辆,新增配送车辆必须符合国家标准,按要求严格登记上牌。对超标在用车辆要设置最长一年过渡期,逐步淘汰更换成符合国家标准的车辆。要坚持管理和服务并重,为外卖行业电动自行车登记上牌、事故处理等事项提供服务便利。

(五)建立宣教培训机制。加强对快递、外卖配送人员交通安全普法宣传和教育培训。指导企业在快递配送人员入职前,一律签订交通安全承诺书。对多次发生交通违法、交通事故等高风险配送员,要会同企业通过组织交通安全法规学习、观看违法事故视频、参加志愿劝导体验活动等方式,不断提升交通安全意识。要积极配合快递、外卖行业开展交通安全主题宣传、教育、培训等活动。

(六)建立联合整治机制。会同美团、饿了么等外卖配送平台和快递企业联合开展交通安全秩序整治。督促快递外卖企业安排内部安全管理员或监督员在配送高峰时段、集中通行路段、违法事故高发区域随警参加整治,现场查处、通报快递、外卖配送车辆交通违法行为。要建立快递、外卖人员交通违法举报平台或电话,鼓励公众监督、举报快递和外卖配送员交通违法行为。