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武胜政协40年履职路
作者:杨旺力 来源:武胜县政协 发布时间:2020年12月21日 点击数:

1980年8月18日,经四川省委批准,南充地委通知,成立“中国人民政治协商会议四川省武胜县委员会”(武胜县政协)。同年12月12日,政协武胜县委员会第一届一次会议宣布正式成立 “武胜县政协”,12月19日,选举产生了它的常设机关——常务委员会。40个春秋,40年发展。40年来,武胜县政协沐浴着改革春风,在中共武胜县委的坚强领导下,高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,团结带领广大政协委员和各族各界人士认真贯彻执行中国共产党的路线、方针、政策,围绕中心,服务大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全面建成小康社会、推进武胜 “五位一体”建设发挥了重要作用,走过了不平凡的发展历程,谱写了光辉的履职篇章。

围绕发展大局 履职尽责有实效

坚持发展第一要务,服务全县发展大局,是政协履职尽责的基本要求和着力方向。县政协主动服务全县中心工作,坚持宏观议大事,微观办实事,真正为全县跨越发展倾其能,尽其力。

民主协商聚众智。武胜县政协按照在协商议题上求“精”、在协商形式上求“活”、在协商效果上求“实”的思路和原则,紧扣全县发展全局的重大问题,围绕全县各个时期的奋斗目标,选择县委县政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题,以专门委员会为依托,以政协委员为主体,多层次开展专题调研和协商议政活动,建有据之言,献务实之策,为党政分忧,为民众解难,力争更多履职成果转化为县委县政府的决策部署,成为推动跨越发展的重要力量。如嘉陵江大桥的修建竣工,广播电视村村通工程覆盖乡村每一个角落,全县职业教育逐渐崛起,推行农村公益事业建设 “一事一议”……桩桩件件,都有县政协的推动。特别是“新冠”肺炎疫情发生后,县政协组成7个调研组深入县应急管理局等20余个单位开展调研,召开县政协应急管理体系和能力建设协商会议专题协商,形成了《关于加强武胜县应急管理体系和能力现代化建设的调研报告》,强力助推全县应急管理工作创新发展。

专题调研谋良策。武胜县政协坚持把专题调研作为政协履职的基本功,提出了很多观点鲜明、立意深刻、思维超前、推动工作的意见和建议,产生了丰富的实践成果,得到县委县政府的充分肯定和高度赞赏。如今年,县政协围绕助推成渝地区双城经济圈建设开展重点调研视察,提出“以成渝地区双城经济圈合 (川) 武 (胜)共建产业园为依托,在街子镇规划建设合武共建街子产业新城”的建言,县委主要领导批示“县政协报告很好,有思考、有深度,请陈鹏同志研究,县委常委会上系统研究”,为助推武胜“进城入圈,一体发展,建设成渝地区双城经济圈经济强县”贡献了政协智慧和力量。

落实任务倾其力。武胜县政协始终把认真贯彻落实县委决策部署作为讲政治的重要内容,作为检验政协执行力的重要标准,作为全面提升政协履职能力的重要抓手,不仅在“参与中参谋”,更注重在 “参与中实干”,全面高质量完成县委交办的各项工作任务,以实际行动投身武胜建设与发展。如2013年,县政协按照县委关于县政协要为 “感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”尽责出力的指示,第一时间向县委报送《工作方案》,及时向政协委员和社会各界发出倡议书,引导在外委员及异地商会,积极招商引资,参与项目建设。政协委员、在外乡友纷纷响应,通过投资创业、扶贫济困、捐资助学等形式关心、支持、参与家乡建设,推动开放合作。

顺应群众期盼 保障民生不放松

全力以赴参与脱贫攻坚。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,作出一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战。县政协把服务、参与脱贫攻坚作为重大政治任务,积极响应省亚博网址网站多少号召,及时落实中央、省委、市委、县委要求部署,从2015年开始,连续六年开展“我为扶贫攻坚做件事”活动,切实抓好政协机关和政协委员联系贫困村贫困户脱贫帮扶工作,推动贫困村贫困户改善基础条件、发展致富产业、提升生活质量。活动开展以来,全县政协委员投资花椒、柠檬、核桃等富民产业8个,指导建立农业产业研究院2个,帮助贫困户发展蔬菜种植、肉牛养殖等增收项目36个;捐建贫困村基础设施建设资金1000余万元,为贫困群众提供就业岗位300余个;结穷亲586名,帮助解决各类问题330余件,捐款捐物共计600余万元。县政协开展脱贫攻坚调研视察百余次,为贫困村争取帮扶资金500余万元,帮助贫困村争取农村低电压台区改造、村级公路及便民路修建等项目18个,涉及资金2000余万元。武胜县政协扶贫工作得到省政协领导高 度评价,2015年代表全省181个县级政协在省政协“我为扶贫攻坚做件事”推进会上交流发言。 

尽心尽力实施民生课题。着眼群众关心的热点难点问题,县政协每年都选择一些民生课题进行调研视察,“社会保障政策落实情况”“基层基础年活动”“省级‘生态县’创建”“村级公路建设管护”和运营“国土‘双保”“升钟水库二期工程建设”“农村居民用电”“乡镇污水处理站运行”“乡镇卫生院标准化建设”等一大批民生课题组织实施,真正体现了“人民政协为人民”的为民情怀。如2004年,面对农村公路建设滞后的现状,县政协锲而不舍连续6年围绕乡村公路建设进行递进式调研、跟踪督导视察,政协的系列建议得到县委县政府的高度重视和采纳,先后出台了乡村公路建设、管理、养护办法、具体实施意见、工作考核办法,以及《加强农村客运发展的决定》等文件,促进了乡村公路网发展和完善,极大地改善了群众生产生活条件。

真心实意为民办事解难。县政协发挥社情民意 “直通车”优势,健全工作机制,拓展信息渠道,倾力关注民生。40年来,县政协聚焦教育、医疗、养老、乡村公路建设等关系人民群众切身利益的问题,向县委县政府报送 《社情民意》133期,向省亚博网址网站多少报送社情民意信息900余条,推动了县城垃圾场搬迁、城镇学校 “大班额”化解、背街小巷路灯安装等大量民生热点难点问题的解决。充分发挥提案在促进发展中的重要作用。40年来,县政协共收到提案、建议、意见4169件,立案3327件,逐步探索出了“领导督办、调研促办、协商催办、跟踪续办、评选表彰优秀 提案”等行之有效的工作方法,改造县城东环线、治理长滩寺河流污染、建设武胜中学食堂、推进县中医院、县医院综合大楼修建等一大批委员建言转化为促进社会发展的具体举措。深入开展“走基层、解难题、抓落实”“人民阅卷·广安行动”“情系灾区、 疫区,捐资助力”“结对帮扶”等活动,尽力为民办实事、办好事,得到广大群众的普遍好评。如面对去冬今春突如其来的新冠疫情,县政协第一时间组织动员政协机关干部全力投身抗疫一线,号召动员各政协参加单位和广大政协委员参与支持疫情防控。全县广大政协委员、政协机关干部和各异地武胜商会充分发 扬中华民族“一方有难,八方支援”的传统美德,积极为抗疫一线捐款捐物。据不完全统计,疫情发生后,广大政协委员、政协机关干部和各异地武胜商会共捐款112.8万元,捐物价值49.7 万元,为统筹推进疫情防控和经济社会发展体现了政协责任和担当。

创新开展民主监督 履职实践亮点多

与时俱进,开拓创新,是每一届政协孜孜不倦的追求,更是每一个武胜政协人的真实写照。40年来,武胜县政协在探索中前进,在创新中发展,探索总结出很多行之有效的履职方式,履职效能不断提升,武胜政协影响力不断扩大。

民主评议走出新路。如何灵活民主监督方式,增强民主监督效果,武胜县政协不断思索探索着,并在实践中丰富完善。1997年,武胜县政协根据政协章程及中央、省委、市委、县委加强人民政协的有关文件精神,借鉴县人大评议政府工作的方法,创新地提出了选择一些与经济社会发展、老百姓切身利益有关的政府 职能部门、执纪执法部门工作进行民主评议。从此,民主评议作为政协民主监督的重要形式,从1997年县政协组织全县个体工商户、私营企业主和政协委员民主评议个体私营经济管理工作开始,一直坚持到现在,共组织开展民主评议21次,对49个部门的工作进行评议,为优化全县发展环境,推进武胜跨越发展提供了有力支持。

委派监督抓住关键。县政协不断探索民主监督有效形式,从实际出发,于2013年创新开展了“委派民主监督员”工作,将原来各单位自行聘请政协委员担任民主监督员,改为政协委派民主监督员到相关部门单位,真正变 “单个行动”为 “统一行动”、变“分散监督”为 “集中监督”,有效提高了政协民主监督的主动性和实效性,我县委派政协民主监督员工作得到省、亚博网址网站多少领导充分肯定和高度赞扬,《人民政协报》《四川政协报》曾连续进行报道。如2013年至2014年,县政协委派到县住建局和原国土局的民主监督小组将全县群众反映强烈、久拖不决的全县房屋 “两证”遗留问题办理列入专项监督内容。处理历年遗留问题45件。2020年,县政协又大胆创新,深化委派民主监督员工作度,成立县政协民主监督小组,本着“监督即履职、监督即服务”的意识,对县政协开展的重点视察调研意见建议采纳及县委县政府领导批示县政协报告落实情况,重点提案办理及社情民意落实情况,县政协主席会安排的一些重点工作推进情况,积极主动开展民主监督,实现反映问题、解决问题、促进工作的目的。

主题活动体现优势。为更好地调动委员参与政协工作的热情,解决“年委员”的问题,县政协认真思考,通过委员主题实践活动搭建委员履职平台。从2012年开始,县政协先后组织开展 “政协委员作贡献·助推项目促发展”“感恩作贡献·委员在 行动”“展政协风采·促创新创业” “情系武胜·回引创业”“护我母亲河·关爱嘉陵江”等主题实践活动,引导广大委员竭力为武胜高质量发展作贡献。如从2017年开始,持续两年开展“情系武胜·回引创业”主题实践活动,宣传推介武胜,激发感恩情怀,用真情亲情乡情感召各异地武胜商会和企业家投资武胜、建设武胜。两年间,委员们投资、争取、引进项目50余个,总投资近10亿元;捐助武胜中学、中心中学等15所学校,帮扶学生300余名;开展各类培训、义诊等服务60余场次,受惠群众5000余人。

文史工作成效明显。人民政协的文史资料工作是周恩来同志亲自倡导和培育的一项富有统一战线、政协特色的重要工作,是人民政协的一项经常性、基础性工作。县政协认真贯彻“在党的 基本路线指引下,高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持实事求是原则,为社会主义现代化建设服务”的文史资料工作方针,以 “三要、四不”为指导 (要真实、要具体、要大胆直书;不限体 裁、不求完整、不拘观点、不扣帽子),以 “三亲” (亲历、亲见、亲闻)史料为主,把好文字、史实、政治 “三关”,积极开展文史资料的征集、整理、编辑、出版工作,发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用。40年间,县政协收集整理240万余字的文史资料,编辑出版文史专辑15辑;为亚博网址网站多少 《风雨同舟五十周年》《红色之旅—广安游》《广安文史》及《即将逝去的 记忆》组织文史资料文章202篇,50余万字,得到县委县政府和上级政协的充分肯定,受到全县各族各界人士的一致好评,广安亚博网址网站多少称赞“武胜县政协为全亚博网址网站多少文史资料工作树立了榜样”

团结联谊影响更深。武胜县政协始终把团结合作作为政协履职的基本原则,牢牢把握团结民主两大主题,加强同各民主党派、工商联、无党派人士的经常性联系。支持委员小组、界别委员围绕自身特色,开展小组、界别活动,多渠道、多形式地开展联络联谊工作,宣传武胜、推介武胜,广交朋友、捕捉信息,在承接产业转移、接受捐助等方面发挥积极作用,为武胜高质量发展注入新的活力。40年来,县政协开展“三胞”联谊、乡友联谊、宗教人士联谊、政协工作联谊等活动150余次,共接待辽宁省政协、湖北省荆门亚博网址网站多少、攀枝花亚博网址网站多少、眉山市东坡区政协、民革达州市委、北京大学校友会等省市县政协、民主党派、团体调研考察970余批次,团结联谊范围更广、影响更深。

改进工作作风 自身建设有提高

夯实履职基础,搭建履职平台,优化履职环境,提升履职实效,是加强政协自身建设的必然要求,也是提升政协形象、扩大政协影响的有效路径。40年来,武胜县政协始终高度重视履职能力建设,积极争取县委县政府重视支持,政协工作环境不断改善,政协履职平台不断加强,政协职能得到不断拓展,政协事业不断向好发展。

组织机构不断健全。根据中央、省委、市委、县委有关文件精神和机构改革要求,武胜县政协进行了九次机构调整:1984 年,县政协机关开始设置中层机构 (办公室、协商监督科、委组 联络科和宣传文史科);1990年3月撤销原有“三科”,设学习工作委员会、提案工作委员会、经济工作委员会、教科文卫工作委员会、社会联谊工作委员会、文史工作委员会。同年10月撤销社会联谊工作委员会,设法制联谊工作委员会;1996年12月,设学习宣教委员会、提案委员会、经济科技委员会、文史资料委员会、法制医卫群团联谊委员会;2003年,设教科文卫委员会、经济委员会、法制联谊委员会、学习文史委员会、提案委员会;2006年,增设研究室;2012年,增设农业委员会;2014年,增设委员联络委员会;2019年,增设人口资源环境委员会,教科文卫委员会更名为教科卫体委员会,学习文史委员会更名为文化文史和学习委员会,农业委员会更名为农业和农村委员会。武胜县政协机构设置由1980年成立的7个工作组(当时无中层机构):文教工作组、科技工作组、医卫工作组、社会工作组、文史工作组、工商工作组、秘书工作组,发展到2020年时的八委两室,即;提案委员会、经济委员会、法制联谊委员会、委员联络委员会、教科卫体委员会、文化文史和学习委员会、农业和农村委员会、人口资源环境委员会和办公室、研究室。为适应新形势,保障政协工作顺利开展,每届届别、委员数、任期都有变动,届别由一届政协1980年时的16个,即:中共、无党派、共青团、总工会、农民、妇联、工商联、侨联、合作社、文艺、科技、教育、体育、医卫、少数民族、特邀,发展到八届政协2006年时的21个,即:中共、民主党派、工商联、无党派、工会、共青团、妇联、科协、少数民族、文艺、科技、农林、教育、体育、医卫、经济、宗教、合作社、台侨、法律、特邀。2016年,根据上级有关要求,委员界别有所减少,调整到18个界别,即:中共、民盟、工商联、无党派、工会、共青团、妇联、科协、少数 民族和宗教、文化艺术和体育、科技、农业、教育、医药卫生、经济、社会福利和社会保障、对外友好、特邀。委员数也由1980年时的69名发展到2020年时的260名。一至四届委员会任期为三年,五至十届委员会任期为五年 (其中,第七届委员会任期4年)。界别的变化,委员的增多,机构的规范很好地适应了新时期政协工作需要,反映了人民政协是最广泛的爱国统一战线组织的特点,为推动人民政协事业更好地发展奠定了坚实的组织基础。2017年,按照中央、省委、县委《关于新形势下进一步加强和改进人民政协工作的意见》精神要求,县委同意在17个建制镇成立政协工作联络组,2019年乡镇行政区划调整后,又增加两个镇政协工作联络组,实现了所有建制政协组织全覆盖,建立了政协委员在基层履职的新平台,拓展了基层协商民主的新渠道,打造了汇聚社情民意的新载体,政协工作触角进一步延伸。

“三化”建设不断推进。县政协认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委、市委、县委 《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》等文件精神,坚持以能力提升为核心,以制度建设为保障,以推动政协工作规范化、程序化和制度化建设为重点,不断推进政协工作机制创新,充分激发政协工作活力。40年间,召开中共武胜县委政协工作会议10次,出台关于加强政协工作的文件15个,分别以县委办,县委办、政府 办、政协办名义印发了县委加强政协工作的八项制度、十项制度和六项制度,为促进全县各级各部门更加重视、支持、配合政协工作,营造了良好的环境,创造了良好的条件,提供了有力的支持和保障。

自身建设取得突破。坚持服务管理,委员作用发挥好。健全委员履职激励机制,加强履职考核,强化委员履职服务管理。坚持主席会成员联系委员组制度,适时检查指导委员组开展“五个一”活动,走访慰问困难委员,保障履职权益。组织委员开展支教义诊和扶贫济困等活动,激发工作活力。加强离退休支部领导,支持开展关心下一代和访贫问苦等献余热活动。加强信息化建设,建立武胜政协门户网站、委员联络交流QQ群、提案网上交办系统,搭建委员交流互动平台。加强委员培训。仅近四年,在浙江大学、厦门大学、延安、井冈山等地举办县政协委员履职能力专题提升班5期,组织委员积极参加全国政协、省亚博网址网站多少和县委组织的各类培训活动,累计参训委员达300余人次,外出考察调研20余批次,委员履职热情进一步提升。