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充分发挥专委会作用研究
作者:周子杰 来源:前锋区政协 发布时间:2020年10月09日 点击数:

习近平总书记在全国两会上与委员共商国是时提出“懂政协、会协商、善议政”,这既是对政协委员的要求,也是对政协工作者的要求。贯彻落实习近平总书记要求,落实全国政协领导关于认真做好专委会工作,充分发挥好专委会基础性作用的要求,需要找准切入点。

政协专门委员会是政协大会闭幕后的经常性工作机构,在政协履行职能中发挥着重要作用。要认真学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,充分发挥专委会团结联系委员、协商民主平台等基础性作用,紧紧围绕党和国家中心工作资政建言,紧紧围绕中华民族伟大复兴凝聚智慧力量,不断开创政协专委会工作新局面,为人民政协事业发展进步作出新贡献。

中共十九届三中全会把优化政协专委会设置纳入党和国家机构改革的总体设计,为完善政协专委会设置,更好发挥专委会作用提供了组织保证。各专委会要适应新时代新要求,切实增强做好专委会工作的责任感和使命感,努力提高专委会工作水平。要加强学习培训,把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于人民政协工作的重要思想作为首要任务,突出学习的政治性、理论性、时代性,认真学习新修订的政协章程等,熟练掌握政协工作特别是专委会工作的特点规律;要大兴调查研究之风,把加强调查研究作为提高专委会协商议政水平的基础环节来抓,在求深、求实上下功夫;要树立正确工作理念,以求真务实的态度努力提高工作质量;要切实落实全面从严治党主体责任,着力抓好专委会党的建设,形成以党建带队伍、促工作的良好局面。

各专委会要紧密结合全国政协工作总体部署,进一步完善协商议政格局,综合运用专题议政性常委会议、专题协商会、协商座谈会等形式,更加灵活、更为经常地开展协商议政活动,完善对口协商和界别协商,积极探索网络议政、远程协商等新形式,完善提高建言资政质量的机制,探索凝聚智慧力量的方式,努力形成完整的制度程序和参与实践。

我国是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,人民政协是政治协商制度和协商民主的载体,而政协专门委员会的基础性作用发挥得好与坏、是否富有成效,是检验专委会参政力、凝聚力、影响力的具体体现。同样,各民主党派参政议政离不开专门委员会,更离不开专门委员会委员发挥主观能动作用。因此发挥政协和党派专委会基础性作用,事关参政党参政水平及在国家政治经济社会事务中参政议政作用的充分发挥,也是参政党建设的大问题。目前,政协已成为广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带,是把委员的个体优势转化为参政议政整体优势的重要载体,是民主党派履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础的关键组织。政协和党派专委会工作水平的高低直接影响着参政议政整体能力的提升,对于参政党建设和参政党基本职能发挥具有十分重要意义。

一、参政党建设离不开专委会基础作用的有效发挥

政协专委会是参政议政的重要窗口和施展平台。如何认识专委会基础作用,我们认为主要把握以下几个方面:

(一)专委会机构建设

专委会工作开展得如何,专委会委员的积极性调动得如何,直接影响到参政议政工作的成效。通过整合参政议政资源、集聚优势,形成包括政协委员、专家学者等骨干在内的参政议政人才队伍。实行主任负责制。承担调研课题的主任率先垂范、副主任协作、专人负责,委员积极响应,建言献策。建立工作长效机制。党派中调研处承担各专委会的秘书工作,负责日常的组织协调、课题调研论证等工作,做到年初有计划、中期有推动、年终有总结。每年根据两会精神、政府的中心工作,研究全年工作计划,并结合专委会中专家学者的工作特点、优势,拟定调研课题,确定课题负责人,撰写开题报告。

(二)专委会的制度建设

要使专委会工作稳步有序地开展,制度建设是根本保证。几年来,民革市委会在已有制度的基础上,进一步建立健全各项规章制度,先后制定了《参政议政工作管理规定》、《参政议政工作目标管理考核办法(试行)》、《参政议政信息工作奖励办法(试行)》,不仅有约束机制,而且还有激励机制。此外,对履职突出的党员、专委会委员及基层组织进行了表彰,以调动专委会委员的积极性和参政热情。表彰活动目的在于通过目标管理更加明确各项工作内容。通过建立科学量化的考核评估体系,促进调研工作走向制度化、规范化、程序化。

(三)专委会的基础作用得以发挥

1.做好政治协商工作。利用专委会中专家学者优势,充分发挥智囊团的作用,做好高层协商工作。专委会具有智力密集,人才荟萃的特色。在政治协商活动中,专委会委员大多是所在相关行业部门的领导者、业内专家和实践者,既有党派和界别代表性,又有联系本党派或者是本界别群众的天然性,是发挥专委会基础作用的必备条件之一。

2.深入调研,打造精品。开展调查研究、掌握真实情况,是做好专委会工作的重要方法之一。在实践中,围绕科学发展这一核心和改革、发展、稳定这个大局,积极开展调查研究。选准调研课题是做好调研工作的重要一环,只有选题准确,专家的意见和建议才容易被地方党委、政府部门重视。注重特色,力争出精品是专委会的主攻方向,要始终围绕地方热点、难点、焦点和热门话题,建睿智之言,献务实之策。

(四)政协专委会与党派的联系与合作

充分利用党派与政协专委会的对口合作关系,开展横向交流与合作。党派利用各级政协委员人力资源平台,加强沟通与联系,将相近的课题有效整合,联合调研,实现资源共享,使调研更加富有实效性、针对性。民主党派之间也可利用专委会专家的特长,发挥专家作用,开展联合调研,共同为政府关注的热点问题建言立论,同时让专委会基础性作用,通过专委会委员作用的发挥进一步显现出来。

二、发挥专委会基础作用所面临的制约因素

目前,国家正处于经济发展方式转变、经济企稳向好的关键时期。面对新形势新任务的要求,人民政协和民主党派把贯彻科学发展观作为第一要务,将参政议政工作放在重中之重,以开展专委会工作为主线,以调动并发挥专委会委员作用为抓手,坚持科学发展观为指导,紧紧围绕党和政府的中心任务,对事关经济发展、民计民生的综合性、全局性、前瞻性的问题,认真调研,积极建言献策,形成一大批调研成果,为政府科学决策提供了依据参考。但也应该看到,政协和党派专委会基础性作用由于受主客观多种因素影响,发挥专委会委员的作用和潜能还有待于挖掘,专委会的凝聚力略显不足,专委会的整体协调机制尚未建立健全,突出表现在以下几个方面:

(一)参政议政的常规性与专委会委员兼职的矛盾

民主党派参政议政不仅越来越制度化和常规化,而且八个党派之间的友好竞争也对各党派参政议政的水平提出了越来越高的要求。但民主党派的专委会与政协的专委会有一个很大的区别,这就是民主党派专委会从主任到委员,都是兼职的,其人力、物力、财力以及各种可支配的社会资源都极其稀缺,难以满足参政议政的要求。越是参政议政的骨干,这方面的矛盾就越尖锐。因为这些参政议政的骨干通常在其本职工作中也都是业务骨干或单位的业务、行政领导,他们在完成本单位繁重工作的同时,还要利用业余时间从事大量议政调研活动,这无论在社会责任感和奉献精神方面,还是在工作技巧和聪明才智方面,都向我们民主党派提出了远比执政党更高的要求。

(二)专委会少数人承担多项课题与多数人无所适从的矛盾

各专委会工作中普遍存在少数领导和骨干成员疲于奔命,承担繁重的课题,而多数成员不知所措或无所适从的现象。长此以往,不仅会加重领导干部的负担,而且还会泯灭专委会诸多委员参政议政的积极性和热情。由于专委会委员是兼职,本身就难以建立和实施考核制度,所以当一些在任主任、副主任或委员囿于各种原因不能发挥作用而又缺乏撤换机制时,就只能力求补充新的力量。这又会造成政治安排与实际发挥作用的矛盾,结果会导致专委会规模越来越大,而实际发挥作用的成员相对而言越来越少。

(三)专委会委员发挥作用的功能地方化

多党合作的政治协商制度和功能效应常常表现为因地而异,因人而异,因事而异,因需要而异。这一状况的后果就是较高层级的地方参政效果相比落后地区明显一些,这一地区或领域的专委会委员参政能力就强一些,参政议政的影响力就大一些。由于地区的差异性,专委会委员参政议政的水平和实际效果不尽一致,对区域经济社会发展的监督和参政作用也不尽一致。甚至出现专家的作用只是流于形式,或者停留在纸面上的调研报告上。专委会是委员们履行参政议政职能的具体机制和渠道,如果专委会高效的协调机制不健全起来,很容易造成各行其是和参政的随意性,那么专委会的基础作用就难以充分发挥。

(四)专委会的专家作用和地位边缘化

参政党的社会影响力和凝聚力的形成,靠的是专委会专家的力量和智慧的支持。如何调动专家的积极性和发挥专家的特长优势,是我们做好参政议政工作长期研究的课题。但在实际工作中,提出的某些真知灼见,很难通过有效方式上报给政府有关部门,影响政府决策的执行力略显不足。有些专委会委员在履行参政议政职能过程中,有时会陷入形式主义,处于“自我设限”、“自我降格”的低调困境,难以发挥专家应有的作用,给专委会基础性作用的充分发挥带来不利影响。

(五)专委会自身建设程度和水平有待提高

专委会基础性作用得以发挥,很大程度上取决于专委会自身建设的程度和水平。组织建设是前提,领导体制健全是关键,委员选拔和选用是基础。专委会的自身建设离不开委员的进入和退出机制。从岗位工作、社会工作中,拓宽渠道发现和培养一批政治过硬、品德高尚和业务精干的新一代参政意识强的专家学者,加入到专委会工作中来尤为重要,也是加强专委会基础作用的关键环节。同时,专委会还应积极为专家学者搭舞台、压担子,加大培养参政后备人才的力度。

三、发挥专委会基础作用的务实对策

在参政议政和民主监督进程中,针对政协和党派专委会如何发挥基础作用,提出几点具体务实对策:

(一)建立学习型专委会,提高参政议政水平

专委会工作是一项具有很强的政策性、专业性、知识性的工作。加强学习,提高专委会人员自身素质是履职的重要前提。为了适应新形势新任务的需要,首先要抓好政治学习,为履职夯实思想基础。其次,学习政策、法规、统战理论和专业知识,关注社会热点、难点问题。再次,积极探求新问题新情况,提高自身政治业务素质。每年通过报告会、研讨会、座谈会、培训班等载体,邀请专家、学者和有关部门的负责人举办讲座,传授专业知识,使委员通过学习知情明政,提高专业素质,使参政议政言之有物,言之有据,分析中肯,建议可行。

(二)调查研究,提升参政力

重视发挥党员专家学者的专业领域优势,形成合力打造提案精品,是专委会基础作用的重点抓手。专委会是党派开展调研和视察的组织者、参与者和承担者。各专委会基础作用就是要紧紧围绕发展这个第一要务,按照党委政府中心工作的要求,抓住经济社会发展的重大问题,瞄准深化改革的难点、促进发展的重点、影响社会稳定的热点,把握宏观,提升观点,挖掘共性,充分论证,探索其本质规律,广泛进行调研视察,不断提高献策水平。

1.选准调研课题。努力做到与党委政府的重点工作合拍,选择党委政府正在思考但又来不及做的前瞻性问题,结合党派工作特点为主攻方向,集中力量进行重点研究。民主党派是中国共产党的亲密友党,是参政党,其宗旨和奋斗目标与中国共产党是完全一致的。选题要紧紧围绕中共天津市委、市政府的中心工作,同时要注重前瞻性、时效性和创新性。

2.深入调查研究。调研要根据选题内容组成相关专家参加的调查组,既要听工作情况汇报,又要视察工作现场,举行多种形式的座谈会,提出切实可行的建议。掌握大量翔实的材料,通过理性的思考和分析研究,总结经验,剖析问题,去粗取精,提出有情况、有分析、有建议、有操作性的调研报告。坚持求精、求深、求实,突出重点,多出精品,既尽力而为,又量力而行,真正做到参政议政在“党委决策之前,人大通过之前,政府实施之前”。努力探索以重要课题为纽带,以各专委会为依托的专题调研工作机制,为提高调查研究工作水平打下扎实的基础。

3.重视调研成果的转化。对调研视察报告的形成、报送和反馈等各个环节,进行分析、追踪和督促,提高参政议政的效果。

(三)加强政协和党派专委会对口联系,增强凝聚力

做好新时期的专委会工作,就要加强与各方面的联系与合作,尤其政协与党派专委会的联系与合作。一是加强与党政部门经常性的联系。准确了解各项方针政策执行和贯彻情况,邀请有关部门参加座谈会、研讨会,介绍情况,听取委员意见,为委员知情出力创造条件。二是加强与政协、民主党派和工商联及大专院校的横向联系。充分利用人才资源优势,集中各方面的智慧,形成合力,为党和政府科学决策,建言献策。三是加强跨地区党派联系。与兄弟省市民主党派建立工作联系,并使其常态化。通过交流工作机制,借鉴创新理念,提升工作水平,形成上下互动,共创参政议政工作新局面。

(四)培养专委会参政议政骨干人才,扩大影响力

发挥群体优势,体现党派特色,必须有一支专家骨干队伍。在参政议政工作中,一定要重视专家的建议,注重发挥各行各业专家的作用。抓好专委会参政议政工作骨干队伍建设,是搞好调研工作的人才支撑。这支骨干队伍大致包括三部分人:一是专委会的整体队伍。二是专委会委员中的骨干队伍。三是党外骨干队伍。根据课题需要,聘请党外专家参与调研工作。要形成一支以各专委会为主体,党内党外结合,专家学者与各界别党员相结合的参政议政工作骨干队伍,从而促进调研领域不断拓宽,提案的质量不断提高。要增强围绕中心,服务大局意识,坚持与时俱进,开拓创新。要以调研工作为重点,促进专委会工作的开展。要在课题确定、方案拟制、调研展开、情况综合到成果形成的全过程,充分发挥委员的积极性、创造性。再次,要建立健全专委会日常工作制度、与相关部门联系制度、联系委员制度和会议制度。做提案工作,好比建造金字塔,塔基越宽厚坚实,塔身才越发雄伟挺拔。做到“多中选好,好中选优”,才能充分发挥专委会的优势,提高参政议政的质量和水平。

(五)建立参政创新机制和长效机制

创新是一个国家和民族前进的不竭动力,也是民主党派永葆生机与活力的源泉。做好专委会调研工作,一是要有创新思路。调研工作要上新台阶,就要坚持高起点谋划和超前安排。 二是要有创新的工作方式。抓调研质量,实现从数量型向质量型转变,把委员的兴奋点聚集到经济生活中一些全局性、长期性、战略性的问题,深入调研,提出切实可行的思路和方法。选好关注点,围绕难点、热点、群众关心的问题,力争形成有参考价值的调研成果。三是要创新工作载体。调研离不开载体,必须是党派特色,努力探索履行职能的渠道和途径。四是扩大党派社会影响力。发现硬冷僻点,了解学习政府没有考虑到或者涉及少数群众利益的问题,及时呼吁反映,帮助政府拾缺补缺。

(六)以人为本,充分发挥专委会委员作用

专委会基础作用还反映在必须有高质量的提案。提案质量是提案工作的生命,其质量高低直接关系到提案作用的发挥和专委会参政议政的成效。专委会是参政议政工作的重要组织形式,是发挥专家学者和骨干成员作用的重要平台,要把专委会真正建设成为党派开展参政议政工作的有效载体。如何充分调动委员的积极性和创造力,是专委会基础性工作得以有效开展的关键环节。一是合理有效配置人力资源。专家学者是参政议政的第一资源。专委会工作的生机和活力来源于专委会委员的积极参与。二是建立专委会委员的联系和考核制度,鼓励委员主动调研,主动献务实之策。三是健全参政议政信息和社情民意信息网络,为委员建言立论搭建高科技平台。四是积极进行专题调研,本着“少而精”的原则,精心组织,做深做透,使调研成果足以引起党委、政府决策层的重视,通过应用和转化发挥应有的作用。五是积极创造条件,挑选参政议政骨干进行重点培养和培训,为其在专委会发挥基础作用,营造一个良好的参政环境和工作氛围。

四、发挥专委会作用的着力点

专委会在政协工作中具有基础性地位和作用。专委会的工作水平、工作状况、工作成效,直接关系到政协履行职能的实效,影响政协整体功能的发挥。要切实增强做好专委会工作的思想自觉和行动自觉,不断推动专委会更好、更有效地发挥基础性作用,为政协事业高质量发展奠定更加坚实的基础。

发挥专委会基础性作用,必须把握“新”这个前提。学习新思想,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,落实中央政协工作会议精神、省市委政协工作会议精神作为专委会工作的主题、主线、主责,真正从思想上政治上扣好专委会履职的“第一粒扣子”。落实新要求,贯彻落实全国政协专门委员会工作会议的部署要求,努力提高专委会工作的质量和水平。展现新状态,深入开展“市政协对标对表新思想,决战决胜高水平全面建成小康社会”调研活动,大力推行专委会“一线工作法”。

发挥专委会基础性作用,必须聚焦“高”这个关键。高质量开展调查研究。做到在创新形式上下功夫,既组织好集中调研,又组织好分散调研,探索推进委员自主申报调研,坚持与党政部门、党派团体、县区政协等开展联合调研;同时在成果运用上下功夫,探索将首次协商议题再转为下年度专项民主监督议题等。高水平做好“搭台”服务。专委会的主要工作就是做好“搭台”这篇大文章,要认真服务好全体会议、专题议政性常委会议、主席专题协商会议、专题协商座谈会、政企协商座谈会等重点协商议政活动,更加灵活地开展界别协商、对口协商、提案办理协商等,让委员中的“专家、大家、名家”在政协这个平台上“当主角”“唱好戏”。高标准打造工作品牌。立足“专”字,形成“一委一品”。提案委持续深化提案质量和提案办理质量第三方绩效评议;经济委搭建政企协商桥梁,打造高层次协商平台;文化文史委助推前锋文化建设,为打响前锋品牌献计出力等。

发挥专委会基础性作用,必须加强“联”这个重点。加强与党政部门的对口联系,与对口部门建立情况互通机制,既要就调研视察、对口协商等及时主动与部门沟通联系,也要协调畅通部门联系专委会的渠道,及时了解掌握党政中心任务和重大活动安排、重点工作部署、重要工作动态。加强与各界人士的团结联谊,既不忘老朋友、也多交新朋友。加强与上下级政协对口专委会的沟通联系,做到制订计划“沟通”、推进工作“联通”、信息交流“畅通”、成果运用“互通”。

发挥专委会基础性作用,必须提高“能”这个保证。严抓组织领导促提高,加强常务委员会、主席会议对专委会工作的领导,完善专委会对常务委员会、主席会议负责机制,落实专委会向主席会议报告年度工作制度,实行专委会年度目标管理考评制度等。重抓干部履职促提高,主任、副主任是专委会中的“关键少数”,要主动担当,积极作为。狠抓制度规范促提高,加大制度供给力度,先后出台《委员履职管理及考核实施办法》《专委会联系界别办法》等,确保专委会工作有章可循,规范运行。同时,持续开展专委会工作制度“回头看”活动,对执行好的要坚持下去,对执行不到位的加大落实力度,对不适应形势要求的及时修订完善,真正让制度管根本、管长远。

五、基层政协专委会的实践经验

政协专门委员会是广泛联系政协委员和各界人士的桥梁纽带,是促进政协委员个体优势转化为政协工作整体优势的重要载体,是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础。专委会工作水平的高低,一定程度影响着政协整体履职的效果,也体现着政协社会形象的树立和维护。结合前锋区政协专门委员会建设实践,就如何进一步做好专委会工作、更好发挥专委会作用浅谈如下:

(一)充分发挥委员主体作用,进一步形成专委会工作的活跃局面

委员是专委会工作的主体,委员的参政议政积极性的高低,履行职能责任心的强弱,直接关系到专委会工作的成效,也关系到政协参政议政作用的发挥。因此,专委会必须把调动委员的积极性和创造性作为工作的出发点,使专委会工作形成更有生气的局面。一要做到以感情增加亲和力。政协机关的同志,平时要多和委员加强联系,相待以礼、相交以诚,以良好的理论修养、学识水平和人格魅力与委员加强工作联系、感情交流和思想沟通,使委员真正感到政协家庭般的温馨、挚友般的情谊。二要做到以活动增强凝聚力。政协凝聚力的产生,主要通过组织各种参政议政活动集中相关力量。专委会的经常性活动要多组织一些,每次活动的面要宽一些,委员参加活动的机会要适当多一些。在选择课题、组织活动、座谈讨论和形成材料等各个环节上,要以委员为主体,发扬民主,集思广益,充分尊重委员的建设性意见和合理化要求,让他们的爱国之心、报国之志和建国之才能够体现在参政议政的活动中。三要做到以成效激励创造力。工作成效是对委员最好的激励,委员的意见建议得到采纳,劳动成果得到尊重,就会极大地调动委员参政议政的积极性。要认真对待委员的每一条意见、每一份提案,通过狠抓落实,及时反馈,进一步激发委员对政协工作的参与热情和创新能力。

(二)认真开展调研视察,进一步整合专委会工作的资源优势

在专委会工作中,好的课题是引起共同兴趣、凝聚相关力量、形成各方合力的纽带。我们要很好地运用这根纽带,在把握共同兴趣、共同关注和共同目标的基础上,广泛联合相关界别的委员、相关民主党派、相关党政部门、各级政协相关专委会和社会各界有识之士来开展活动。各专委会在调研课题的选择时,要想党委政府之想,急人民群众之急,尽人民政协之能,集社会各界之力,既要把党委政府的中心工作和群众关心的重大问题作为出发点,又要把政协委员共同感兴趣的课题作为切入点;既要抓那些战略性、宏观性、前瞻性的课题,又要抓那些政协有条件做并且能够做好的课题。要超前谋划,整合资源,形成合力,使聚合到专委会工作的各方人才有事可干、有劲可使,使政协委员的社会荣誉和社会责任在共同研究的课题中达到高度统一。

(三)努力提高履职实效,进一步推动专委会工作多出精品

讲求实效是政协工作的出发点和落脚点。要做到履行职能富有成效,专委会提出的意见和建议必须有深度、有见解、有分量,是“精品”。从专委会的工作实践看,党委政府和有关部门希望政协能提出有见解的意见和建议;社会各界和广大群众希望政协能够将他们的真实情况和真知灼见反映上去;政协本身也希望通过拿出自己的“精品”,以引起党政领导和有关部门的重视和采纳,以赢得社会的更多认可和更大支持。因此,各专委会要从工作的每一个环节、每一个步骤上认真把关,精心打造。尤其要注意抓好五点:一是针对需要研究的课题,运用自己的直接经验和间接经验,认真立题,抓住问题的实质;二是深入钻研,摸清所要研究问题的历史和现状,了解发展趋势,做到心中有数;三是突出如何解决重点问题,定向开展调查研究,求贤问计,志在必得;四是必须做到“两反映、一提出”,如实反映党委、政府的相关政策在基层落实的情况,如实反映社情民意,提出知识层次和经验层次比较高的意见和建议,这些意见和建议一定要把握实质、针砭时弊、对症下药、综合治理;五是表述明确,用定性分析与定量分析相结合的办法,用事实说话、用数据说话、用知识说话,人所共知的话少说,着重把与时俱进的事情说清楚。

(四)不断加强自身建设,进一步提高做好专委会工作的能力素质

首先,要树立良好的学风。专委会工作的业务性很强,所开展的工作既有一定的理论性,又有较强的政策性和实践性。因此,从事专委会工作同志,要加强学习,提升素质,学好理论以指导实践,熟悉政策以掌握原则,了解情况以便心中有数,研究问题以便建言献策。其次,专委会组成人员要对本专委会所涉及的工作加以认真研究,以便在具体活动中能说出点道道来,看出点问题来,谈出点见解来,能更好地与相关界别的委员产生共鸣,与各界有关人士联系交流就更加融洽,与政府对口部门协商沟通更具有针对性。第三,专委会各组成人员要保持良好的精神状态,要有“坐得住、静得下”的淡泊心境;要有高度负责、积极钻研的敬业态度;要有敢挑担子、敢于负责,说干就干、干就干好的劲头;要有胸怀大局、着眼高远、善于谋划、善出高招的工作本领。第四,专委会要建立健全各项工作制度。要在总结经验的基础上,修订完善已有的规章制度,并根据形势的发展,摸索制订新的工作制度,以便使专委会职责任务更加明确,政治协商、民主监督、参政议政的具体做法更加便于操作,意见建议的反馈追踪渠道更加畅通落实。

六、政协专委会今后的努力方向

政协专门委员会是政协常务委员会和主席会议领导下的工作机构,专门委员会工作是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式。面对新时代人民政协新方位新使命,专委会要充分发挥团结联系委员、协商民主平台等基础性作用,紧紧围绕党委政府中心工作,积极建言资政、凝聚智慧力量、服务发展大局,凸显新时代政协专委会特色和作为,为人民政协事业发展进步作出新贡献。

(一)坚持党的领导,增强专委会政治引领力。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。建立党员委员与党外联系制度,形成政协党组织和党的工作对全体委员的全覆盖。切实发挥战斗堡垒作用,充分利用直接联系界组委员优势,坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节,认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把党委的重大决策部署贯彻到政协各项工作中去。要紧密结合政协党员委员“一方隶属、双重管理”的特点,创新党建工作机制,过好“双重组织生活”,加强委员集中履职期间的学习培训、教育管理,切实增强党在政协工中作的政治领导力、思想引领力。

(二)突出能力提升,推动专委会履职高质量。推动政协工作提质增效是担当新时代人民政协新使命的必然要求,是新时代政协人责无旁贷的价值追求。专委会作为政协的工作机构,要树立质量导向,加强能力建设,为政协工作提质增效提供保障。要提高调查研究能力。紧紧围绕党委政府中心工作,紧扣经济社会发展中的重点难点问题,人民群众关注的热点焦点问题,精选调研课题。要发挥界组特色、委员专长,注重邀请咨政专家、学者以及群众代表参加,优选调研团队,深入基层、深入群众调研,做到沉到一线调查与掌握一手资料结合、了解市内真实情况与学习市外先进经验并举,把握宏观、掌握微观、客观分析、综合研判,力求调研报告有新意、有见解、有深度,所提意见建议有理有据有效、可行可用可操作,为党委政府科学决策提供参考。要提高沟通协调能力。密切与委员的工作联系、感情交流和思想沟通,发扬民主协商、平等议事的优良作风,激发委员参政议政、建言献策的热情。密切与党委政府部门、乡镇街道、政协参加单位的联系,在组织调研、视察、协商等会议活动,以及推动委员协商建议、提案、信情民意信息办理等工作时,积极主动沟通协调,保障活动顺利开展。及时了解意见建议批办落实情况,必要对相关部门单位办理落实情况组织跟踪视察、民主监督,推动调研协商意见建议的成果转化。要提高服务委员能力。加强与委员所在单位的联系,为委员参加视察调研、学习培训、联谊交流等履职活动提供便利。根据委员特点、兴趣,组织小型多样、内容丰富的委员小组活动,提高委员的参与度,推进委员活动的经常化、制度化,真正使专委会成为委员之家。认真落实“懂政协、会协商、善议政”、“守纪律、讲规矩、重品行”要求,加强委员学习培训,积极组织委员参加党政对口部门的工作会议、重要活动,搭建更多委员知情明政的平台,开阔委员视野,挖掘委员潜能,激发委员活力。

(三)创新制度机制,促进专委会工作规范化。专委会工作是政协工作的重要基础。专委会工作运行的规范化、高效率是政协工作优质高效运行的保障。要坚持以政协《章程》和《专门委员会工作通则》为依据,加强专委会工作的制度机制建设,切实提高专委会工作的规范化程度、专门化水平。要建立健全专委会工作制度机制。专委会由主任、副主任和专委会成员组成,负责联系指导若干界别委员小组工作。要注重通过定期召开专委会全体会议、工作例会,发扬民主、充分协商,对本专委会年度和阶段性工作计划方案进行审议施行,发挥专委会全体成员的作用。通过建立健全界别联系工作机制,发挥政协界别和委员主体作用,提高工作组织化程度。要建立健全专委会协商议政制度机制。综合运用专题议政性常委会议、专题协商会等机制,健全完善对口协商和界别协商等工作机制,探索建立诸如民情恳谈会、基层协商会等更为灵活务实的协商议政机制,形成更为成熟的制度程序和更加广泛的参与实践。要建立健全专委会协作配合制度机制。在政协常务委员会和主席会议领导下,各专委会既要分工负责各自工作,充分体现专门特色、发挥专业优势、形成专项成果;更要相互协作配合,充分体现政协合力、发挥整体功能、形成集成优势,为开创新时代政协工作新局面贡献智慧和力量。