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关于加快岳池县乡村振兴人才队伍建设的调查与思考
作者:袁伟诚 来源:岳池县政协 发布时间:2020年10月09日 点击数:

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,具有划时代的里程碑意义。乡村振兴,重点在“人”这一活跃因素,关键靠人才。为进一步摸清全县乡村人才队伍建设现状,9月初,岳池县政协农业和农村委员会组织部分县政协委员,分别到县农业农村局、县人社局、顾县镇、罗渡镇、白庙镇、石垭镇等单位就乡村振兴人才队伍建设情况进行了实地调研。

调研发现:按照全县乡村振兴总体规划(2018—2022)制定的2020年“取得重要进展”阶段目标,县委、县政府高度重视,相关部门多措并举,聚力推动、狠抓落实,全县乡村振兴人才队伍建设取得了一定成效,农村人才规模不断扩大,聚人创业环境日益改善,发展保障机制逐步健全。但仍存在一些突出问题,主要表现在:一是乡村人才总量不足,二是乡村人才结构不优,三是乡村人才素质不高,四是乡村人才流失不少等。

乡村振兴的五大方面,产业振兴是基础,人才振兴才是关键,也是首要任务。在城乡统筹、乡村振兴大前提下,面对人民群众日益增长的美好生活多元化需求,结合目前全县经济社会发展现状和现代化建设进程,针对调研发现的问题,就加快乡村振兴人才队伍建设提出如下建议。

一、政策导向,搭建发展平台,不断壮大人才队伍。一是创建优美的宜居宜业环境。进一步改善农村基础设施,整合涉农项目,重点在非贫困村道路交通、产业基础薄弱的地方加大支持力度;开展好科技、教育、卫生三下乡活动,协力办好村合作医疗、抓好民办学前教育,为干事创业人员解除后顾之忧,以良好的环境聚合人才。二是完善干部成长发展平台。建立激励机制,把乡村作为干部锻炼成长的主战场,将在基层工作经历作为提拔选任干部的重要条件;畅通乡镇、部门一般干部交流渠道,避免出现一时在乡镇、终身在乡镇的局面,进一步激发乡镇干部工作热情。适当提高基层干部待遇,在绩效等级标准、旅差费等待遇上适当向基层倾斜,千方百计留住人才。三是打造能人起飞航母平台。将现有的农业园区完善提升,并以此为载体,引入优秀业主、返乡农民工、城市工商业者、农业科技人员、农业退休人员等在园区投资兴业、科技示范,同时将其作为在职干部定期实训基地和业主能力竞技的舞台。

二、统筹协调,优化人才结构,逐步适应多元需求。一是大力引育二三产业专业人才。目前农村最为紧缺的是从事农产品加工、农产品专业营销的龙头人才,要通过政策激励、宣传引导、服务保障等措施加大招商引资、就地培养力度,建立联动机制,推动三产融合发展,带动乡村全面振兴。二是统筹使用专业技术人才。县上将富余的技术人员、部门高层次人才、高级师、工程师等统筹起来,组成“三下乡”服务队、专家服务团等安排到规模经营范围大、农业基地数量多的乡镇开展技术指导服务,做到人尽其用,避免人才浪费。三是加强农村紧缺人才调配。对乡镇急需的工程设计、工程技术监理、安全管理、文化文艺、乡村医生等专业人才,可通过择优选拔、在岗能力提升培训、购买第三方服务等多种方式向基层调配,切实加大乡村人才储备。

三、实训结合,注重能力培养,提高专业人才素质。一是加强在岗人员能力提升培训。行业部门要主动作为,邀请农业专家、教授,组织县乡农技人员高频次高质量开展继续教育,重点进行市场经济知识和新技术培训,切实提升农业技术人员的专业技能水平。二是推动理论和实践相结合。要深入推进基层减负行动,重点减轻县、乡(镇)农技人员业务报表包袱,减轻非专业工作量,抽出更多的时间下村驻点开展课题研究、包区试点示范、包村包片技术服务,丰富实践经验,提升专业能力。三是构建传帮带良性循环。积极引导有经验的农技人员主动帮助农技新人,亲身传授经验,带动新入职农技人员快速提升专业技能,避免出现技术断层现象。四是鼓励经营主体能力再提升。政府可适当补贴学费支持农业业主进入专业学校再学习再深造,切实提高业主专业知识文化水平,不断提升专业技能,带动农业产业提档升级。

四、严明纪律,强化用人管理,促进人才合理流动。一是严明乡镇干部用人纪律。坚持执行乡镇新招录公务员五年服务期限制度,严格管控县级部门“抽而不调、长抽不退”大量借用乡镇人员的行为,避免出现乡镇大量人岗分离现象,缓解乡镇工作人员不足问题。二是严肃部门下辖站所工作纪律。建立完善驻乡镇各站所考核制度,除执法工作外,其他为农服务的日常工作交由乡镇安排管理,进一步细化工作责任,坚决杜绝下辖站所自立山头、各自为政,督促其积极配合乡镇开展工作,切实发挥职能部门的应有作用。三是坚持良好用人导向。秉承人尽其才原则,按照专业所长对口安排工作,发挥人才最大化作用;同时,细化绩效考核层级,以层级差别作为干部提拔、职称晋升、经济待遇等级评定依据,激发基层干部干事创业热情。

五、挖掘提升,传承民间技艺,丰富群众社会生活。一是抓好民间艺人从业人员普查。乡镇及县级相关部门要坚持深入村组,全面探寻怀有高超传统技艺的民间艺人,并如实登记造册,全面摸清基数;对于即将失传的传统技艺,应加大扶持力度,通过奖补等方式鼓励艺人继续弘扬,并引导更多群众参与学习传承。二是鼓励民间艺人能力提升。政府搭台,组织民间艺人进学校再深造,提高知识文化水平,提升专业技术能力。鼓励其将传统技艺与现代工艺相结合,推动传统技艺完善提升,使传统技艺产品更贴近当代社会潮流。三是加强展示表演宣传。可通过组织文化展览会、农民工技能大赛等方式,将传统工艺及作品集中展示,提升传统技艺的知名度和认可度;同时可组织民间艺人组团下村开展文艺表演、跨乡对台竞技等,进一步传承、弘扬民间艺术。

六、组织保障,整合资源要素,统筹推进队伍建设。一是加强组织领导,牵头部门定期研究工作,责任部门各尽其责;建立定期沟通协调推进机制,促进县乡之间、部门之间形成工作合力,共同推动工作高效开展。二是将乡村振兴人才队伍建设工作纳入全县十四五规划,同时县乡及相关部门将该项工作纳入年度工作计划,并与绩效考核挂钩,严格进行考核。三是强化要素保障,在科技人员下试点示范经费、器材设备、后勤物资等方面予以适当保障;在农村补短板、强弱项等业态或项目上予以重点倾斜。